■闫立良
“刚计划换手机，补贴按了暂停键”“本来想置换冰箱，补贴却不见了，换还是不换呢”，近日，部分地区国家以旧换新补贴（以下简称“国补”）暂停成为网络热点话题。其实，消费者的这种担心是多余的，“国补”不会停，按照计划会持续到今年年底。从另一个角度看，这个话题被普遍关注，说明“国补”已深入人心，政策的效能也已渐入佳境。为什么这么说呢？
一是部分地方“国补”资金已发放额度快速“用完”，说明刺激消费已经见效，需要中央和地方对新的补贴资金发放进行统筹。
“国补”资金由中央和地方共同出资，中央财政资金来自3000亿元超长期特别国债，这一规模比上年增加了1500亿元。截至目前，今年超长期特别国债1620亿元已分两批下达地方。今年剩余的1380亿元超长期特别国债该如何分配，需要统筹安排。
同时，地方在家电以旧换新、汽车报废更新等领域也要承担相应补贴资金，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%，其余部分由地方负责出资。
国家统计局相关负责人在介绍4月份经济数据时表示，消费品以旧换新政策加力扩围，对相关商品销售带动作用明显。当月，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类商品零售额同比分别增长38.8%、33.5%、26.9%和19.9%，均明显快于商品零售额增速。
“国补”资金额度的快速“消耗”，意味着消费潜能的激活和消费热度的提升，带来的问题则是下一步的“国补”资金该如何使用，以进一步实现扩大内需的目标。
二是“国补”撬动潜在消费、带动消费升级作用明显。
“智能手表以旧换新补贴420元，手机补贴500元，笔记本电脑补贴将近2000元。”这是一位消费者最近购买、更换电子产品获得的“国补”金额，撬动个人消费支出超过5倍。这些产品若是没有“国补”，他主动更新的意愿并不是很强烈，有了“国补”，消费者一方面获得购物实惠，另一方面也可以获得消费升级的切实体验。
今年3月份公布的《提振消费专项行动方案》就明确要求：用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。
今年4月25日，商务部召开消费品以旧换新专题新闻发布会，相关负责人在介绍情况时特别强调“消费升级趋势明显”，其中“手机市场消费结构优化，数码产品购新补贴中，2000元至6000元的中高端机型占比约76%”。
随着近期各大品牌数码新品的相继推出，以及“国补”和电商平台促销活动的开展，消费升级趋势势必会取得新的进展。
消费是最终需求，带动着生产和投资，也连接着供给和需求，在经济运行中发挥着至关重要的作用。因此，“增强消费对经济增长的拉动作用”被中央反复提及，并作为经济金融政策制定的重要考量因素。从以上分析可以看出，“国补”对刺激消费、扩大内需发挥着“杠杆”作用，消费者的热情被点燃后，需要加大资金等支持力度进一步增强消费活力，为我国经济持续回升向好再加一把力。
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